周仓挖空心思想出三条，实在是力不能及，这还多亏商行掌握在自己的手中，可以调控，要是自由贸易那可就麻烦了。这三项措施足够支撑二三年，到时候出兵辽东之时就会减少压力，再以后就可考虑设立钱庄用一点货币政策。周仓拿定主意占据辽东就开始发行自己的货币。

  “张晋过几天去一趟江东，商洽以建安纸换取粮食，不防大方一点，给各大家族送去一刀试用，用上瘾了不用我们找他，自会求上门来。荆州可以去找蔡瑁，许诺将建安纸的贸易交给他蔡家独家代理，仍然是用药材和粮食交换，我听说今年两湖又是大熟，怎么着从他那里捞三五十万石。”说到粮食问题，周仓滔滔不绝。“粮食仍是徐州当前乃至今后的重要保障。商行贴补农户的想法是好的，不过你们想想还有没有别的办法？”

  周文提出来商行让价，以低于收购价出售，旋即他自己也觉得不靠谱：那些农户不用种粮，只要从商行买进再卖给商行或者给财税司抵税就可以躺着数钱。他又想到一个办法：对农户造籍，禁止农户买粮，还没有说出来就自我否定。

  张晋说道：“要鼓励农户种粮，不能强制，要使农户觉得有利可图才行。至于如何有利，可以想想办法。”

  到底是年轻人，脑子活泛，简单一句话给众人在黑暗中点明了一点亮光。

  苏平说道：“嗯，这话有利，不一定非要给商户贴补钱，那势必会提高价格，主公减免农税的法子高瞻远瞩，我认为可行。没有了农税，农户的负担降了，自然也就不用提高收购价格。”

  转来转去又转到农税上，这时众人才体会到周仓的良苦用心。周仓都没有想到自己降低农税还有这般好处。

  “主公，我又想到一法，给农户造籍，视其纳粮多少可以减免徭役，非农户不得减免如何？”周文觉得自己给农户造籍的法子还是有用处。

  张双点头，“这个法子不错，不需要多出钱，还可以让农户安心种田。只是徭役人手不足怎么办？”徐州现在修路搭桥、治水开荒、建城修房，需要徭役的地方很多。

  “农户服徭役可给一定的赏钱，且最长不超过两个月。”周文答道。

  还是要给钱呀，不过这个钱不是贴补粮价，而是给农户的工钱，那农户仍然是以种田为主，并且在农闲的时候让农户去打工，相当于补贴了家用。

  群众的力量是巨大的，集体的智慧是无穷的，周仓觉得以后自己身上的担子没有那么重了。

  “元芳这个建议不错，但需要考虑周全，别解决一个问题又惹来更多的麻烦。元芳你与季弼、苏平再仔细合计一下，拿出一个详细的计划。”周仓说道，没想到就是一坛酒、一刀纸惹来这么多事情。“对了，说到减免徭役，我建议在学的学院学子可以算一份，但只限于本人。”

  糜芳越发觉得经济司不好干，看似简单，真要细抓起来千头万绪，而且各种事务剪不断理还乱，找到最佳的平衡点实属不易。“主公，咱们多年屯田，粮草不缺，为何还要大肆购粮？”

  “多吗？我觉得一点不多。”周仓摇头道：“乱世什么最重要，一是要有人，二是要有粮，尤其是粮，有了粮才会有人，家中有粮心中不慌。”

  “主公所言甚是。”张炯出言附和道。他很清楚，出兵辽东、稳定辽东、安置流民需要的粮食要以百万计，周仓做的准备一点不为过。尤其是要想在辽东站稳脚跟，拉拢人心，粮食是最大的杀器。

  “今天的议事就到这里，回去大家都好好琢磨，慢一点不要紧，稳定为第一。”周仓再次定下调子，“设立勋章的事情，你们都知道了。第一批勋章已经名花有主，你们好好干，做得好少不了得一枚勋章。”

  “是！”看到别人得勋章，没有得到的几个人眼红得不得了，有周仓这句话卯足劲也要争取一枚，既是自己的功绩，将来也可以传给家人。

  “还有一事请主公示下。官渡之战时，青州、兖州、豫州有流民涌入徐州，战后稍有遏制，但仍然不止。三州邻县的官吏多次与我们交涉，要求停止接纳流民并遣返，我们一直未予理睬。”陈矫说道。

  “笑话，腿长在人身上，他们留不住，还能怪我们？”周仓问道：“我一直未问，徐州现在人口几何？”

  “除去东莱、城阳两郡，去年末共有三十七万户，一百六十万人。到如今怕是有三十八万户，一百六十五万人。加上两郡，估计有四十二万户，一百八十万人左右。”

  “太少啊，太少。”周仓摇头，后世的一省人口过亿都是毛毛雨，现在只是百分之一，可不是少吗？

  陈矫脸都要绿了，这还少。“主公，徐州这么多人口已是大州，现在的耕地已然不足，再多的话难以维持，而且因前几年的战乱导致人口锐减，这两年在主公的治理下，人口猛增。不出三年就会超过两百万！”

  把这茬忘了，人是生出来了，而且越生越多。周仓暗自一笑，自己还是不能摆脱后世的逻辑和思维。“人既然到了徐州，那是看好徐州和我周仓，不可能再把他们送回去，你叫百姓安心，让那三州死心。至于以后嘛，能不能拦住或者留住人心是他们的事，但是到了徐州地界就是我周仓的人，他们要是敢越界抓人，我不介意把他们的脑袋留下。”

  说得豪气！解气！

  周仓又说道：“所有到徐州的与我徐州百姓同等相处，同等待遇。至于耕地不足，不要毁林垦荒、填泽拓田，可安排人去各作坊务工养家，从即日起，女子亦可务工，与男工分工作业，不可歧视虐待女工。东莱和城阳两郡人口不足，那就把流民迁过去两万户，告诉他们只要肯出力，我保证让他们全家吃饱！”

  东莱那边挖矿、冶金还缺人呢，有了工人自然也就需要有人给他们洗衣、做饭，这是最简单的经济原理。还有辽东，辽东的人口更是少的可怜。